Итоги деятельности административной комиссии Усть-Абаканского района (за период с 01.01.2023 по 30.11.2023)

Итоги  деятельности административной комиссии Усть-Абаканского района (за период с 01.01.2023 по 30.11.2023)

Административная комиссия Усть-Абаканского района осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2008 года № 77-ЗРХ «Об административных комиссиях в Республике Хакасия».

       Административная комиссия несет статус коллегиального органа, образованного для рассмотрения в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Хакасия № 91-ЗРХ от 17.12.2008 года «Об административных правонарушениях», на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела.

      Комиссия действует в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и шести членов комиссии. В состав административной комиссии входят не только специалисты администрации района, но и представители службы судебных приставов, Отдела МВД России по Усть-Абаканскому району, Совета депутатов Усть-Абаканского района.

       Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района № 14 от25.09.20017 утверждено Положение «Об административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район».

       Персональный состав административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район утверждается на срок полномочий действующего Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики Хакасия в количестве 9 человек, в том числе председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.

        Заседания комиссии проводятся один раз в две недели. План работы, график заседаний административной комиссии утверждается в конце года и направляется во все поселения района.

        В текущем году проведено 23 заседания административной комиссии, поступило 136 дел, рассмотрено 131 административное дело, за аналогичный период прошлого года рассмотрено 146 дел. Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 122 человека (АППГ- 118), сумма наложенного штрафа 207,3 тыс. рублей (АППГ – 210,6), взыскано на общую сумму 125,0 тыс.рублей (АППГ- 141,0 тыс.руб) из них по постановлениям прошлых лет в бюджет поселений района поступило 000000 тыс.рублей, предупреждено 9 человек (АППГ - 60), прекращено 3 административных дела (АППГ-7).

    В комиссию поступило 72 административных материала из отдела МВД России по Усть-Абаканскому району (АППГ – 53) рост составил 26,3%, от специалистов поселений поступило 64 административных дел (АППГ - 89) рост на 39%.

Поступило административных дел по исполнению Закона Республики

Хакасия от 17.12.2008 № 91 «Об административных правонарушениях» в 2023 году.

        В большинстве случаев за анализируемый период на территории района пресекались нарушения административного законодательства:

- за «Совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в ночное время ((в период с 22 до 8 часов следующего дня по местному времени в рабочие дни, с 22 до 9 часов следующего дня по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни))» - выявлено 67 нарушителя (АППГ - 57), 65 человек привлечены к ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 87,0 тыс.рублей, взыскано 36,0 тыс. рублей, в отношении 2 граждан - материалы находятся на рассмотрении по состоянию на 30.11.2023 года;

- за «Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования» привлечено 8 человек (АППГ- 32), сумма наложенных штрафов составила 5,0 тыс.рублей, взыскано 2,0 тыс.рублей;

- за ненадлежащее содержание домашних животных привлечено к ответственности 19 человек (АППГ - 18), сумма штрафов составила 15,5 тыс.рублей, взыскано 11,5 тыс.рублей;

           - за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных местах поступило 32 материала (АППГ - 34), сумма наложенного штрафа составила 93,3 тыс. рублей, взыскано 37,0 тыс. рублей (АППГ- наложено на 112,1 тыс.руб).

           На административной комиссии рассмотрено 22 административных дела с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, 73 дела по ходатайству лица рассмотрены без их присутствия, без участия лиц рассмотрено 36 административных дела.

          Процент взыскания штрафов на сегодняшний день 60,3%, не все вынесенные постановления вступили в законную силу, (соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у нарушителя имеется срок - шестьдесят дней для добровольного его погашения).

          За неуплату штрафа в срок по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении 14 человек составлены и переданы в мировой суд материалы, что на 14 административных дел меньше чем за аналогичный период прошлого года.

          В части принудительного взыскания штрафов с лиц, добровольно его не уплативших, административная комиссия тесно работает с Отделом Судебных приставов. За анализируемый период в службу судебных приставов для принудительного взыскания с лиц добровольно не уплативших штраф, направлено 61 постановление.

         В соответствии со статьей 18 Закона Республики Хакасия от 03.12.2008 № 77 – ЗРХ «Об административных комиссиях в республике Хакасия» административная комиссия вправе направлять предложения о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения должностным лицам в пределах своей компетенции. Комиссией в качестве механизма проведения профилактики правонарушений применялась вышеуказанная норма 39 раза.

          Проблем и вопросов по соблюдению определённых норм в области административного законодательства ещё много.

         Особенно болезненны вопросы санитарного порядка, благоустройства общественных и придомовых территорий, все острее становится вопрос безнадзорного выпаса частного скота и нахождение его в не отведенном для выпасе месте.

   Усть-Абаканский район расположен в центральной части Хакасии. Это второй по величине и самый населённый район республики. Через район проходит главная автодорога республики (Красноярск – Абакан) и железная дорога Абакан – Ачинск.

Район сельскохозяйственный и на сегодняшний день поголовье сельскохозяйственных животных в хозяйствах населения лидирует по Хакасии.

На 01.10.2023 поголовье в районе составляет 153805 голов: из них 110787 овцы, 7329 лошади, 35689 КРС. Зарегистрировано 139 КФХ состоящих в структуре АПК (Агро - промышленного комплекса), которые получают Федеральную и региональную поддержку в виде субсидий, в них поголовье КРС 22317 голов, лошади 4958, овцы 69719 голов. Личных подсобных хозяйств в районе 1851, в них КРС 12184 голов, лошадей 2361, овцы 12530.

Поэтому вопрос о принимаемых мерах по предупреждению правонарушений и происшествий, связанных с неконтролируемым выпасом сельскохозяйственных животных находится на постоянном контроле у руководства района.

Ежегодно данный вопрос рассматривается на Межведомственной комиссии по профилактике района с приглашением руководителей субъектов профилактики, в том числе представителей ЛО МВД России, ОАО «РЖД» Красноярской железной дороги, ГКУ РХ «Хакасавтодор», отдела ветеринарной безопасности пищевой продукции департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия работа субъектов в данном направлении с рекомендациями, направленными на снижение роста правонарушений с участием сельскохозяйственных животных.

Стоит отметить, что во всех поселениях района приняты нормативно-правовые акты о закреплении мест под частный выпас скота. Вся информация об административной ответственности за выпас сельскохозяйственных животных вне отведенных местах обновляется на сайтах муниципальных образований района, публикуется в местных СМИ, на сходах граждан, решается вопрос о стоимости содержания одной головы в организованном стаде (по району среднее составляет     500 рублей),

Во всех поселениях района проанализирована ситуация по обеспечению полноты мечения сельскохозяйственных животных. Владельцы сельскохозяйственных животных в течение года осуществляют маркировку (биркование, клеймение, мечение)  скота. На регулярной основе всем владельцам КРС разъясняется, что процедура мечения – это не просто обязанность, это необходимая мера для защиты здоровья и жизни животного, хозяина, его родственников и населения в целом.

В связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2022 года № 221-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» надеемся, что мероприятия по проведению маркировки - чипирования животных, которые будут проведены силами государственной ветеринарной службы республики в период проведения ветеринарных профилактических мероприятий окажут большую помощь в работе муниципалитетов по профилактике правонарушений с неконтролируемым выпасом сельскохозяйственных животных.

На сегодняшний день в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия от 03.02.2023 № 150-411-СТ в районе проведены мероприятия по оборудованию мест для проведения мероприятий по идентификации сельскохозяйственных животных и ветеринарно –профилактических обработок.

По результатам сверки данных, полученных с ГКУ «Усть-Абаканская ветеринарная станция» о прочипированных и привитых восприимчивых сельскохозяйственных животных, в хозяйствах населения и сведений из Похозяйственных книг поселений составило КРС – 491, МРС – 919.

       Специалисты управления сельского хозяйства на сходах граждан ведут работу с гражданами о необходимости предоставления специалистам администраций МО достоверных сведений о количестве сельскохозяйственных животных на личном подворье, а также напоминают гражданам о соблюдении Федерального закона от 07.07.20003 №112-ФЗ (ред. От 28.06.2021) «О личном подсобном хозяйстве» и Закона Республики Хакасия от11.05.2010 №32-ЗРХ (ред. От 13.05.2019) «О личном подсобном хозяйстве (принят ВС РХ 28.04.2010).

Совместно со специалистами поселений проводятся рейдовые мероприятия, направленные на выявление и документирование административных правонарушений, подпадающих под действие статьи 50 Закона № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» за выпас скота в не установленных местах. За текущий период выявлено и привлечено к административной ответственности 10 человек, сумма штрафов составила 30 000 рублей. За отказ от мечения животных по статье 50(1) Закона, привлечено 6 человек, сумма штрафов составила 6 000 рублей.

В целях предупреждения правонарушений, связанных с сельскохозяйственными животными, во все поселения направлены образцы памяток и листовок, а в поселениях, где проходит железная дорога - образцы листовок с правилам выпаса скота вблизи железнодорожных путей.

       В целях предотвращения выхода сельскохозяйственных животных на автодороги и другие пастбищные земли, руководителям крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторам и собственникам земельных участков, занимающихся разведением сельскохозяйственных животных, рекомендовано контролировать в автоматическом режиме содержание и выпас сельскохозяйственных животных.

       В настоящее время по результатам проведенных мероприятий в добровольном порядке установлены системы, позволяющие контролировать в автоматическом режиме содержание и выпас сельскохозяйственных животных. Их общая протяженность свыше 100 км.

       Совместно с отделом МВД России по Усть-Абаканскому району проанализированы причины и условия совершения преступлений и происшествий, связанных с сельскохозяйственными животными, основной причиной их роста является невыполнение владельцами скота обязанности по осуществлению надзора за животными, поэтому проведены совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками ОМВД, членами административной комиссии, специалистами сельхозуправления в территориях (В-Биджинский, Московский, Райковский, Доможаковский, Чарковский сельсоветы), где зафиксирован рост происшествий с сельскохозяйственными животными.

Существенную роль в профилактике происшествий, связанных с наездом подвижного состава на животных играют противоскотные изгороди вдоль железнодорожного пути в местах наиболее вероятного выхода животных на железную дорогу, но их установка и содержание требует существенных затрат, кроме того в законодательстве отсутствуют положения, определяющие механизмы и источники их финансирования.

         Проанализировав работу прошлых лет, административная комиссия в 2023 году практиковала выездные заседания комиссии (со специалистами поселений, сотрудниками полиции). Учитывая эпидемиологическую обстановку в районе, выездные комиссии и профилактические дни проведены в Вершино-Биджинском, Московском, Доможаковском, Райковском сельских советах.